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Law Offices of Vaughan de Kirby

怎样能解决EB-5排期倒退的难题?

Vaughan de Kirby
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加州移民律师——王可必
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近几年人们对EB-5投资移民项目的兴趣激增。EB-5项目的吸引力不断增长,最主要的一个因素是它不但能够移民美国,而且提供了给移民的子女接受美国教育的机会。这是由数据中反映出来的事实,在每年提供的10,000个EB-5签证中有三分之二的签证是由投资者的配偶和孩子所获得。事实上,由家庭成员获得EB-5签证的数量比起其它以就业为基础类的签证要多。

但是,对于这个方便家庭移民的签证项目,由于需求量的增加,EB-5类的签证可能很快就达到其指定的配额,美国的国务部就此发出了警告。

EB-5类签证排期倒退的可能性逐渐增大,改变其类别签证计算绿卡方式的呼声也越来越高。这些来自于美国参议院在去年夏天对移民改革进行商议的法案之一。该法案要求改变目前的状况,现在10,000个EB-5签证的名额中是包括子女和配偶,新法案提出只把投资人计算在这数字内。这个小变化将加倍投资人的数量,更充分的利用者10,000个EB-5签证名额。

不过,全面的移民改革已经在国会停滞了一年的时间,从迹象看来,改革不会马上到来。与此同时,许多律师都在质疑移民和国籍法案(“INA”)的有关条文,以及不确定一旦EB-5的案子发生了积压,国会是否有对应的策略来应对。

移民与国籍法的203(b)(5)项,把配额分配给“合格的移民”且“已经或正在”为一个新的企业投资的投资人。从逻辑上讲,正在投资的是投资者本人,并不是投资者的配偶,肯定也不是他们的孩子。这引申出一个问题:为什么配偶和子女们会列入这10,000个签证配额当中?根据法律中的规定,说的是有可能多达10,000个投资者。

此外,移民与国籍法的203(d)项也没有提及到家庭成员该算在配额之内。而配偶和子女都“享有同等地位,且不分先后”的原理,不需要把家庭成员(配偶和子女)占用配额。因此,当前的结果似乎并不那么符合逻辑。

然而,美国公民及移民服务局和国务院的对增加EB-5签证配额的权力有限。这样对法律的改革需要来自总统或法院的批准。虽然这将是总统的一个非常大胆的举动,不过似乎法律中具有一定的模糊性,也不受国会的约束。在这个移民制度得到全面的停滞,以及EB-5类移民签证接近排气倒退的时刻,这个简单的解决方案,将为移民和美国经济带来莫大的利益。

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