问题：可以成立一家非盈利机构作为接受EB-5贷款的企业，在其中创造工作机会吗？

回答：在区域中心基础上的EB-5项目，可以是一家全新的商业企业组织来参与贷款业务，以此来创造工作机会。一家商业企业可以集合资金，贷款给非盈利机构，通过这个机构创造工作机会。因为，没有移民局没有限制创造的工作必须是在盈利机构中的，因此，非盈利机构中创造的工作机会也是可以计算入内的。比如，可以设立一家合伙组织，吸收投资人的资金，然后贷款给非盈利艺术机构在区域中心的地理范围内建造一家博物馆。但是，根据新商业企业的定义，一家非盈利机构不能算作新的商业企业。